一、会议概况
ISO/TC 211工作组会议和第22次全体会议于2006年5月22-26日在美国举行。国家测绘局代表团一行9人参加了此次会议。代表团由国家基础地理信息中心总工、全国地理信息标准化技术委员会秘书长李莉任团长，成员分别来自国家测绘局、陕西测绘局、武汉大学、中国测绘科学研究院、吉林省测绘局、中科院地理所、四维图新公司等单位。
这次会议由美国国家标准学会（ANSI）国际信息技术标准委员会（INCITS）地理信息分支承办，美国陆军工程兵（USACE）、美国人口调查局（USCB）、美国农业部（USDA）、美国联邦地理数据委员会（USFGDC）、Lockheed Martin航空公司、美国国家航空与航天局（NASA）、国家地理空间情报局（NGIA）、美国地质调查局（USGS）、环境保护局（EPA）、ESRI公司、George Mason大学、ORACLE公司、Michael Baker公司、开放地理信息联盟（OGC）、美国摄影测量与遥感协会和美国测绘会议（ACSM）等单位协办。
会议地点在美国佛罗里达州著名的小城奥兰多。会期五天，5月22-24日第4、6、7、8、9五个工作组分别召开工作组或项目会议，研究讨论标准项目中存在的问题，准备项目进展情况报告。25、26日两天召开全体会议，讨论通过了338-353共15项决议。来自美国、中国、澳大利亚、挪威、加拿大、德国、日本、韩国、瑞典、瑞士、英国、泰国、沙特、马来西亚、南非等近20个国家的专家和国际测量工作者联合会（FIG）、数字地理信息工作组（DGIWG）、联合国粮农组织（UN/FAO）、数据生产者工作组（FGDP）、国际水道测量局（IHB）、国际摄影测量与遥感学会（ISPRS）、开放地理信息联盟（OGC）等国际组织的代表出席了会议。
会议期间，对外联络指导工作组组织了专题报告会，由来自IEEE冰雪数据中心的Siri Singh Khala和来自英国南极测量局的Paul Cooper介绍了国际极地年的情况。报告介绍了2007/2008年作为国际极地年，已经有60多个国家的50000多个成员参加到这一活动中。对于极地的开发研究涉及多学科的协作，其中标准是重要的工作内容之一。专题报告会还邀请了美国联邦地理数据委员会Billy Tolar介绍了美国国家空间数据基础设施建设的情况。国家空间数据基础设施建设的意义是汇集全美国的地理信息数据为广大用户服务。这一计划始于1994年3月，其中涉及政策、标准，以及机构和多种技术间的交流，以便更有效地生产、使用和管理分布于政府、私人机构及科学界的地理空间数据。在这项计划中主要包括三项任务：成立“联邦地理数据委员会（FGDC）”，通过互联网实现“地理空间信息一站式共享（GOS）”，集成各类数据生产者联合体的“国家地图工程（TNM）”。实现基础设施建设的三个方面：地理空间数据的建设，使用数据的过程和技术，营造支持合作的环境制度。目前已经出版了基础设施建设文件、数据应用示例、应用指南、培训教材并开通了网站。在另一个报告中，详细介绍了“地理空间信息一站式共享”的数据发现与访问网关建设。专题报告会还邀请来自ESRI的David M.Danko 介绍了加拿大自然资源局地形信息中心根据ISO元数据标准（19115）针对其应用需求所制定的元数据专用标准。韩国代表团介绍了无处不在的地理信息（UbiGi）项目在韩国的计划与执行情况。会上美国国家地理空间情报局和ESRI公司联合演示了“地理信息互操作”。
二、会议决议
此次会议通过了十五项决议。大会表决通过与欧空局（ESA）建立联络关系的要求，同意在第七工作组中增加两个新的工作项目ISO19144-1（地理信息分类系统第1部分：分类系统结构）和ISO19144-2（地理信息分类系统第2部分：土地覆盖分类系统（LCCS）），在第九工作组中增加新工作项目ISO19145（地理信息 地理点位表示注册）。通过ISO/CD6709（用坐标表示地理点位标准）和ISO/CD19141（移动要素模式）为ISO/DIS，通过ISO/DTS19139（地理信息 元数据XML执行模式）和ISO/DTS19138（地理信息 数据质量量测）作为技术规范（TS）发布，对ISO19103（地理信息 概念模式语言）进行修订，对ISO19104（地理信息 术语）重新投票。同意成立程序维护工作组（PMC），征询第八工作组会议召集人选，筹划一个基于网络的“存在论和语义”的新工作项目。大会通过再次任命Hans Knoop 和 Henry Tom为ISO/TC 211对外联络组召集人。
ISO/TC 211工作计划调整见下表（黑体为已交付的文档，斜体为计划完成时间）：
Project No. |
WD |
CD |
2. CD |
DIS |
FDIS |
IS/TS |
6709 |
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2005-02 |
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2006-06 |
2007-06 |
2007-12
2006-07 |
19101-2 |
2004-06 |
PDTS 2006-01 |
|
2007-01 |
|
2007-09
2007-09 |
19104 |
96-09 |
To be reballoted |
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19111 rev. |
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2004-08 |
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2005-10 |
（2006-10） |
2007-04
2007-11 |
19115-2 |
2004-09 |
2005-11 |
|
2006-10 |
2007-10 |
2008-03
2007-03 |
19119 amd. 1 |
|
2005-04 |
|
2006-05 |
|
2006-11 |
19126 |
Deleted |
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|
|
|
|
19129 |
2005-07 |
2007-01 |
|
2008-01 |
|
2008-07
2008-07 |
19130 |
Deleted |
|
|
|
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|
19131 |
2002-09 |
2003-02 |
|
2005-05 |
2006-07 |
2007-01
2006-08 |
19132 |
2003-12 |
2005-05 |
|
2006-02 |
2006-11 |
2007-05
2007-03 |
19134 |
2003-07 |
2004-04 |
|
2005-08 |
|
2006-11
2006-06 |
19136 |
2003-04 |
2004-02 |
|
2005-11 |
(2006-10) |
2007-04
2005-05 |
19137 |
2003-06 |
2004-01 |
|
2004-12 |
|
2006-09
2005-05 |
19138 |
2004-07 |
PDTS 2004-11 |
Review 2005-12 |
|
|
2006-09
2005-10 |
19139 |
2003-11 |
PDTS 2004-06 |
Review 2005-10 |
|
|
2006-09
2005-10 |
19141 |
|
2005-05 |
|
2006-07 |
2007-07 |
2008-01
2007-10 |
19142 |
2005-05 |
2006-10 |
|
2007-08 |
2008-08 |
2009-02
2008-05 |
19143 |
2005-05 |
2006-10 |
|
2007-08 |
2008-08 |
2009-02
2008-05 |
19144-1 |
2005-11 |
2007-03 |
|
2007-09 |
2008-09 |
2009-03
2009-03 |
19144-2 |
2005-11 |
2007-03 |
|
2007-09 |
2008-09 |
2009-03
2009-03 |
19145 |
2006-01 |
Stage 00.60 |
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19113/
19115 amd. |
Stage 00.60 |
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三、体会和建议
全球化、信息化是当今世界的发展潮流，也是我国发展和改革的时代背景和国际环境。为在国际贸易领域中占据有利位置，发达国家不惜投入相当的经费和人力进行标准战略的研究，强化标准的研制，并已形成较为成熟的标准管理和运作机制。在地理信息标准制定方面，ISO/TC 211针对目前导航和基于位置服务市场的需求，在新的地理信息获取平台、基于互联网的地理信息共享与服务等方面提出了多个新的标准项目。日本和韩国都有意识地加大对标准的研究力度，积极参与和承担ISO/TC 211的工作。
在国家十分注重标准研究制定的大环境下，在各单位的大力支持配合下，近十年来，我国科技工作者在地理信息标准方面开展了深入的学习和研究，不但有成果，而且还形成了一支具有丰厚基础理论知识和实践经验的地理信息标准化的专家队伍。为推进实质参与国际地理信息标准的策略，大家都渴望能在地理信息标准建设方面为国家做出贡献。建议：
1. 全国地理信息标委会秘书处和ISO/TC 211技术归口办公室应采取多种方式，促进国际地理信息标准的介绍、学习和研讨。
2. 积极促进和支持提出新的工作项目，争取中国在地理信息标准化中的话语权，并寻求国家、各级主管机构在立项、经费和政策方面的支持。
3. 在明（或后）年承办一次ISO/TC 211全体工作会议，宣传地理信息标准化工作，促进地理信息标准的交流，提升我国在国际地理信息标准化工作的地位，为国际地理信息标准化工作做贡献。
当今国际竞争成败的关键已不再是传统意义上的土地、资本和劳力等有形资本，而取决于以高新技术为核心的综合国力，取决于将技术转化为标准从而取得经济收益的能力。地理信息标准化工作是保障我国国家利益和地理信息安全，促进地理信息产业发展，提升我国综合国力和国际地位的一个重要环节，地理信息标准化工作任重而道远。
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