在国家测绘局的统一管理下，通过几十年的自主发展和不懈努力，我国的测绘标准化工作已取得了一些成绩。面对标准化环境的变化、经济和社会的发展、国家信息化和国家地理空间基础设施建设需求的增加，充分了解国际标准化战略的变化，认真研究我国测绘标准化战略具有重要的意义。
我国测绘标准化存在的问题
随着现代科技的发展，测绘无论是其观测技术、数据获取、数据处理，还是测绘成果应用服务的内容和方式都已进入信息技术领域。测绘标准化体系作为我国标准化体系的重要组成部分，作为我国地理信息标准化体系的核心，其技术含量、影响力、基础性和公益性的特征日益显现。
经过十几年的不懈努力，我国测绘和地理信息技术标准工作取得了很大的成就。建立了较为完整的传统测绘技术的标准体系，其中大地测量、航空摄影测量和地形图图式的标准体系最完整，在我国的应用范围、影响和对其他行业的指导作用更为显著。国家测绘局在全国较早地开始组织实施地理信息标准化工作，自1992年起就逐步研制和发布基础地理信息标准，对我国的地理信息技术和地理信息产业的发展起到积极的指导作用。基础地理信息标准体系已初步构建。
但是与传统测绘技术标准体系相比，与我国GIS技术发展和地理信息产业形成的需要相比，与国际地理信息标准化工作相比，与发达国家标准、国际标准相比，我国的测绘标准化工作还存在着相当大的差距。如：缺乏标准的理论研究；标准和标准体系结构化、体系化不够，没有建立标准参考模型；不同部门、不同时间立项研制的标准缺乏协调；标准内容涵盖的面尚不够广，已发布的标准分散、缺乏系统性，许多重要的、特别是基础性的、地理信息应用性的标准尚未着手研制或尚未完成，新技术标准滞后；标准本身质量参差不齐，缺乏统一的标准质量评价指标和方法；参与制定标准的人员结构不合理，人员知识亟待更新等等。
因此，我们应充分认识测绘标准化的现状，积极跟踪国外标准化的最新动向，并及时吸取有用的东西，以提高我国测绘和地理信息标准化的整体水平，提高标准的科学性、实用性、先进性及广泛性。
我国测绘标准化的战略目标
我国测绘标准化的战略目标应该是：以国家信息化建设、基础测绘发展和地理信息产业发展的需求为导向，通过加强自身标准体系的建设，逐步完善基础地理信息标准体系并与国际标准接轨；修订已有的有碍新技术使用的标准，制定一批国家基础地理信息数据生产与更新、数字产品、质量控制、数据库建库与管理、数据分发服务等方面急需的实效性、适用性标准；建立专职、兼职标准化研究人员、企业和用户广泛参与的动态、透明、公开的标准化工作体系；建立有效的标准化信息服务和信息反馈体系，扩大标准化的宣传力度和标准的应用范围，以测绘标准化推动我国地理信息的广泛应用和测绘事业的发展。
我国测绘标准化的战略任务
目前，我国测绘标准化的战略任务，一是加强测绘标准化理论、标准化技术的研究，建立我国的测绘与基础地理信息标准参考模型，建立基于模型的标准化体系；二是根据国家标准化管理部门的要求，对现行的测绘和基础地理信息国家标准、行业标准进行科学的清理和整顿，适时废除过时的、有碍新技术使用的、与信息化测绘技术体系不相适应的标准；三是强化测绘与地理信息标准化的监督、管理、指导和协调，加强测绘标准化在国家地理信息技术领域的主导作用；四是加强国际标准的参与度，积极跟踪分析国外先进标准，尽快缩小差距，争取在某些地理信息领域的技术与标准化的突破，提高我国在国际地理信息标准化中的地位；五是有计划、有步骤地制定一批支撑信息化测绘技术体系的、具有统一结构的和体系化的新技术标准，保证新标准之间、新标准与已有标准之间的协调，注重科研成果的标准化转化，适时制定技术超前的技术标准；六是在目前信息化测绘技术体系与传统测绘技术体系转型期，充分顾及传统技术向信息化技术转换时技术标准的需求，注重技术与标准的顺利过渡，及时修订标准，包括已有的部分技术和要求不再适应新技术要求的技术标准。
我国测绘标准化的战略措施和思考
测绘标准化战略首先应该把测绘标准化提高到战略高度加以考虑，充分认识测绘标准化战略的重要性，将其作为测绘发展战略的组成部分。其次才是研究和制定测绘标准化战略本身。
要进一步研究测绘标准化体系在我国标准化体系、特别是我国信息技术领域标准化体系中的地位和作用，明确相互关系，在国家标准化战略的整体框架下，确定测绘标准化战略，保证总体与局部的兼顾。
测绘标准化战略应在积极参与国际标准化工作，发挥我国在国际地理信息标准化领域的作用的基础上，着眼于我国自身技术水平，以我为主，保持我国测绘标准化的独立性，以保护国家利益，保护我国地理信息产业和用户利益为前提，适当采用相关的国家标准，避免采用他国和国际标准的盲目性。采用先进国家和国际标准作为我国目前的标准化工作战略核心，这是我国在技术水平较低的特定时期采取的措施，并不是我国的最终目标。使我国的标准国际化才是长远的战略发展取向。
要畅通测绘标准化信息网络，及时、准确地掌握国际动向，密切关注国外标准化，特别是地理信息标准化的发展趋势。
要充分发挥我国测绘专家的作用，广泛参与标准化工作，并将其作为考核的一项指标。尽快培养一批测绘国际标准化人才。
要注重测绘标准化的宣传。高度重视教育和培训是制定和实施我国测绘标准化战略的重要条件。
要确定测绘标准化战略性重点研究领域和项目，使标准化与科研开发紧密结合，同步进行。标准研究和制定修订工作应当立足于：早期介入，自主制定，适时发布，及时修订。
要充分借鉴国外标准化的思路、方法和特点。在开展国内测绘标准化时，我们应当研究国际标准的内容及使用方法，重视战略研究，保持战略眼光，有效地促进我国测绘和地理信息标准化的发展。
摘自《中国测绘报》2004年8月24日（第64期）
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